流浪精神病人频频出手伤人政府收治不力埋下“定时炸弹”

编者按

10月10日将迎来第十五个世界精神卫生日。流浪精神病人虽然经常映入我们的视野，但我们却往往漠视他们的存在，忽略了他们可能带来的伤害。只是近日发生在武汉的这起血案，才让我们又重新审视流浪精神病人的政府收治管理问题。民政部明确规定，地方政府是流浪乞讨人员医疗救助工作的主体。但因为救治费用的原因，一些政府部门在救治流浪精神病人的问题上采取了消极态度。据统计，重症精神疾病患者中有30%至40%会产生暴力倾向。大量得不到收治的流浪精神病人成了埋在你我身边的“定时炸弹”！

人们习惯把有暴力倾向的流浪精神病人叫做“武疯子”。近日，湖北省武汉市一名14岁的花季少女，在上学路上再遭“武疯子”暴力袭击不治身亡。这一悲剧在武汉三镇引起强烈反响。人们在扼腕叹息的同时，也在发出质疑：谁来监管这些四处流浪的精神病人？

“武疯子”突然袭击

受害人李玲是武汉市东湖开发区茅店中学初三学生。9月21日晨5时30分，李玲像往常一样，从家中骑自行车到约4公里外的学校上课。当她骑车行至武汉中环线茅店出口处的一个涵洞时，一流浪汉突然冲出来，手握石块猛砸她的头部。下午4时20分，李玲经医院抢救无效，不幸死亡。

据当地居民介绍，伤人的中年流浪汉是个精神病人，大约一年前开始在附近游荡，曾有多名路人被砸伤。但由于是疯子，居民们只能尽量躲着他。

悲剧并非个案

李玲的悲剧在武汉并非个案。记者了解到，仅最近两年就已发生多起遭流浪精神病人袭击路人的案例———

2005年7月2日，东湖高新开发区赵某骑车回家，被一名“武疯子”用砖块砸伤，左锁骨断裂。

2004年7月1日，黄陂区23岁的谢某，将邻居6岁男童杀死，而在1996年，谢因同样原因还杀害过一名7岁女童。

……

数据显示：目前湖北省约有80万名重度精神病患者，武汉市至少有10万患者，其中10%具有暴力倾向。

武汉大学社会学教授周运清先生表示，由于“武疯子”伤人无目的性、突发性强，以往一直缺乏有效监管，导致伤人事件频发，不断威胁社会安全，应尽快采取有效机制监管和救治他们。这既是对市民生命负责，也是对这些可怜的精神病人负责。

“炸弹”何时拆除

有专家指出，由于部分患者遭家人遗弃，相关部门受资金、协调等问题，难以集中收治，“武疯子”流浪便成为一个普遍现象。

自2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施后，城市流浪精神病人仍是救助管理工作的一个难点。因为救助管理办法规定，流浪救助实行自愿原则，对于“武疯子”是否实行强制收治一直困扰着执法人员。既然有法律困扰，很多执法部门就采取了放任自流的态度。其次，因为“武疯子”多是被遗弃者，因智障原因无法说清自己的家乡住址，一些救助站、医院害怕惹火烧身，索性消极怠工。以上种种原因，一些政府部门对流浪精神病人避之惟恐不及，任其自生自灭。

鉴于收治不力的现状，今年6月民政部等中央6部门曾下发《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的指导意见》，提出要强化地方政府救助责任，多渠道解决流浪乞讨病人救治费用问题，进一步明确政府部门的工作职责分工。但因此通知缺乏法律强制力，没有规定相应的法律责任，所以没有从根本上统一解决流浪精神病人收治难题，各地仍在唱各地的山歌。

武汉市政府一位官员表示，流浪精神病患者的收治，必须民政、公安、司法、卫生等诸部门联手才能解决。目前，湖北省正在推广医疗机构、社区、家庭三级监护的新体系，以期能实践出一条流浪精神病人监管的新路。

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重庆：“武疯子”政府埋单强制治疗

重庆市政府今年6月决定，对流浪武疯子，必须送到定点精神病医院强制治疗。重庆市政府明确，民政、公安和城管等部门的工作人员有责任将流浪乞讨病人直接送到定点医院救治。流浪乞讨病人送到定点医院，定点医院不得拒绝收治。

广州：推出流浪精神病人救治专区

全国首个非危重流浪精神病人救治病区今年7月在广州落成，将为广州市流浪乞讨的非危重精神病人提供救治服务。该项目投资2000万元，建筑总面积为13550平方米，可提供500个床位。（据“法制网”）